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                      智慧小镇的探索实践
                      全国勘察设计信息网www.hovr.tw 2018-2-2 6:16:06 来源 全国勘察设计信息网
                      字体 打印本页

                          如?#25105;?#39640;瞻远瞩的发展战略加快创新要素集聚打造区域发展靠智慧社会治理有智慧居民生活融智慧的现代化智慧城镇成为特色小镇智慧小镇建设跨时代的领跑者杭州市江干区丁兰镇的建设经验予人启示
                          自2015年入选浙江省首批省级特色小镇创建名单以来杭州市江干区丁兰镇立于特色小镇建设的时代风口锐意前行紧抓特色主导产业数字化智能化网络化升级的牛鼻?#21360;保?#20511;力互联网+特色小镇?#20445;?#26500;筑发展新平台重塑新格局以智慧产业化产业智慧化应用智慧化三化同步的根本路径助推小镇实现智慧化转型
                          智慧小镇建设是一个有起点无终点持久复杂的系统工程如今丁兰小镇建设成效初显锋芒初现但在其建设历程中暴露出的问题?#34255;?#24453;智慧小镇各方建设主体进行系统梳理反?#21152;?#23545;

                          小镇建设成效初显
                          作为美丽杭州示范区智慧江干的先行试点小镇丁兰小镇以智慧谋发展靠创新解难题在智慧小镇建设的道路上因地制宜悉心探索努力推进根据发展定位找准切入点瞄准发力点踏准关键点在智慧园区智慧景区智慧社区协调发展之路上开启了小镇建设的智慧之门
                          筑巢引凤搭建智慧产业平台丁兰小镇通过盘活存量留用地闲?#32654;?#21378;房与腾?#19969;?#21326;为等互联网综合服务提供商联手推进智慧产业平台建设拓展智慧经济发展空间初步形成了以东部软件城和腾讯产业园为主多个智慧园区为辅的智慧产业平台
                          扶持打造智慧企业标杆通过出台扶持智慧产业发展系列优惠政策组建智慧产业创新技术联盟等全力支持做?#38752;?#25216;创新引擎打造园区智慧企业标杆现已引进培育浙江腾越拉卡拉华扬大浙腾果网络等多个智慧产业发展样本
                          深度触网建设智慧景区以杭州核心景区皋亭山创建国家4A级旅游景区为契机推动景区管理与旅游运营的智慧化定制化和科学化积极建设智慧旅游公共信息服务平台已成功打造全国首条智慧登山线路骑行线路
                          探索构建智慧社区生态圈以试点社区公共区域WIFI全覆盖开发邻里通智慧社区管理服务平台试点云屏幕进楼道进公园?#20445;?#24320;通菜丁兰系统智能停车系统智慧医?#21697;?#32423;诊疗平台智慧家庭三件套等作为智慧社区建设的着力点探索构建智慧社区生态圈

                          小镇建设问题解析
                          2017年8月浙江78个省级特色小镇创建对象2016年度考核结果出炉有16个小镇评为优秀32个小镇评为良好19个小镇评为?#32454;?个小镇被警告5个小镇被降格
                          此次考核中丁兰小镇考核等次为?#32454;保?#27604;上一年度考核等次良好降了一?#19969;?#22312;特色小镇整体水平同比有大幅度提高2016年度特色小镇建设情况远好于2015年度78个创建小镇平均得分同比上升13.2分的考核结果下丁兰小镇的创建成绩有所退步情况不容乐观探析问题所在可以概括为以下四方面
                          主导产业定位模糊特色产业?#34892;?#25237;资?#29616;?#19981;足2015年8月丁兰街道办发布江干丁兰智慧小镇三年创建计划以下简称创建计划明确小镇产业发展定位围绕区产业发展导向重点引进和扶持信息服务业金融产业文创产业大健康产业休?#26032;?#28216;业带动传统产业转型升?#19969;?#19981;难看出该产业定位存在的问题是主导产业跨度大较分散集中度和聚合度不高优势支柱产业指向模糊?#32469;?#26159;对彰显小镇建设核心特质智慧产业的聚焦明显不足只是在创建计划中提及围绕打造国内一流智慧产业集聚区的总体?#21208;ݏ?#37325;点培育信息软件电子商务物联网产业链创建计划出台后的小镇实践也表明对主导产业的精准定位特色彰显优势做大等关键问题的深入探索研究不足对培育基于自身资源禀赋的产业基础产业优势产业升级内外驱动力的创新步伐不大
                          在特色产业?#34892;?#25237;资方面近年来丁兰小镇特色产业投资占全社会固定资产投资额比重过低现象需要引起充分关注据统计2015年丁兰小镇完成特色产业投资占小镇年度总投资14.64亿元的比重为44.40%2016年这一比重仅为35.56%2017年上半年比重进一步降至34.18%这与浙江省特色小镇创建导则提出的小镇特色产业投资占比不低于70%的要求差距很大相较于考核成绩名列前茅的部?#36136;?#32423;特色小镇创建对象的该项指标值如杭州市上城区玉皇山南基金小镇2015年2016年2017上半年特色产业投资占总投资比例分别为88.42%92.26%71.19%绍兴市诸暨市袜艺小镇同期该项指标值分别为86.23%69.09%75.25%杭州市余杭区梦想小镇同期该项指标值分别为68.87%87.88%54.32%湖州市德清县地理信息小镇同期该项指标值分别为78.76%72.53%60.22%丁兰小镇与它们的差距是一目了然的
                          民间投资?#20013;?#36127;增长未能成为小镇建设主力军数据显示丁兰小镇入选浙江首批省级特色小镇创建对象以来民间资本投资小镇建设金额偏少?#39029;中?#36127;增长在国有资本投资占比上升13.58%的同时民间资本投资占比下降14.08%民间资本未能成为丁兰小镇建设的主力军与国有资本投资?#20013;?#21457;力相伴随的是民间资本投资的增长失速萎?#20063;?#25391;这也与2017年8月省特色小镇建设现场推进会上强调的要加强非政府投资的考核将原来的非国有投资比重达到70%以?#31995;?#25972;为政府投资占比低于20%的创建要求相去甚远
                          大项目谋划储?#35206;?#21147;后续投资增长堪忧2015年丁兰小镇亿元以上项目共计14个其中融城印象等3个在建项目属于房地产项目剩下11个智慧建设项目赵家智慧社区建设项目二期等两个项目已竣工西子智慧产业园一期等7个项目还在建只有西子智慧产业园二期丁兰中央水景公园两个项目属于前期项目2016年重点项目中除继续推进2015年8个续建项目新开工2015年两个前期项目外新增的前期储备项目非常少因此丁兰小镇建设存在的一个突出问题是后续项目储?#35206;?#36275;项目谋划在产业化系统化方面进展不够项目建设梯次推进格局尚待形成项目储备?#32469;?#26159;重大产业项目储备作为项目工作的重要?#26041;ڣ?#26159;确保项目建设循序渐进和连贯推动的关键所在项目储?#35206;?#36275;将会直接导致小镇发展后劲不强动力匮乏
                          智慧建设统筹规划不足小镇信息化综合管理平台尚待提升一是系统建设统筹规划和集成架构不足各智慧子系统如邻里通小区云丁?#35745;?#33756;丁兰智能停车系统智慧登山骑行等以项目为?#34892;?#25512;进布局零散独立?#24418;?#21576;现全?#20013;ԡ?#31995;统性和一盘棋格局全镇一体化的数字丁兰整体框架?#24418;?#25104;型二是信息化综合管理平台有待提升信息平台统筹管理机制不尽完善作为小镇大脑?#20445;?#19969;兰街道社会治理综合服务?#34892;ġ?#26159;一个用于解决居民各类急?#36873;?#38505;?#36136;?#20214;警情信息联动档案管理等的信息服务处理平台该平台对各智慧子系统信息综合受理和联动协同的能力?#20808;?#23567;镇数据资源互通共享的程度不高重要信息的获取整合和针对性应用?#20849;还?#38590;以对小镇精细化社会管理和精准化公共服务提供?#34892;?#25903;撑

                          小镇建设推进策略
                          丁兰小镇建设目前已成为江干区重要项目之一今后将迎来智慧产业发展的增长期和智慧应用推广的扩充期
                          丁兰小镇如?#25105;?#39640;瞻远瞩的发展战略加快创新要素集聚打造区域发展靠智慧社会治理有智慧居民生活融智慧的现代化智慧城镇成为特色小镇智慧小镇建设跨时代的领跑者?#21208;收?#35748;为要从四方面加以重?#21360;?BR>    第一要在新视域中优化产业布局扩大特色产业投资丁兰小镇须紧抓后峰会前亚运杭州市委市政府整体入驻市民?#34892;?#31561;时代机遇借力江干区智慧经济快速发展东风乘势而上尽快优化提升产业规划方案以战略思维洞察智慧产业发展动态锁定智慧产业主攻方向始终坚持主航道上的针尖战略?#20445;?#25972;合优势资源聚力发展信息服务业使其成为小镇名副其实的特色支柱产业
                          在信息服务业的发展上丁兰小镇应聚焦电子商务软件金融信息服务以及新一代信息技术等产业重点抓好产业平台的互动融合和智慧骨干企业的集聚发展充分利用智慧产业投资的独特优势精准发力大幅提升特色产业投资额加快引进落地一批具有较强?#24615;?#21147;聚合力竞争力的产业大项目着力引进培育振兴智慧产业领军企业和一批科技型中小企业助推特色产业的集聚创新和升级使小镇逐步成长为引领区域智慧产业发展的新高地同时以落户小镇杭钢大健康产业园项目为平台依托皋亭山优质自然环境资源加大对智慧健康产业?#32469;?#26159;该产业智慧健康平台的投资力度力争打造国内一流的大健康综合体和杭州智慧健康产业示范地
                          第二要破除障碍消除痛点激活民间投资小镇建设特而强民间投资必须挑大梁没有民间投资的激活振兴就没有特色小镇的光明未来丁兰小镇须冷?#37319;?#35270;近年来民间投资失速的核心成因全力破除民间投资障碍着力消除民间投资痛点努力扭转民间投资失速趋势迎来新一轮增长具体而言应特别注意以下四点
                          一是跳出刺激民间投资的功利视角?#20445;?#30830;保民间投资在起跑线上的公平推倒准入高?#20581;?#35299;除体制?#22570;?#30495;正使民间投资发展回归制度化
                          二是以民间资本为主打通三方资金渠道进行利益整合特色小镇的投资建设呈现投入大周期长回报慢特点?#32469;?#26159;智慧社区智慧景区等项目面向民生领域并不产生直接经济效益纯市场化运作难度较大需要打通以民间资本为核心的社会资金政府扶持资金金融机构信贷资金三方资金渠道进行利益整合在特色小镇建设平台上共同运行实现各取所需特色各显收益共享风?#23637;?#25285;
                          三是以新应新激活民间投资引领经济新常态需要创新发展理念以新应新?#21592;?#24212;变目前丁兰小镇创建过程中与新技术新产品新业态新模?#20581;?#22235;新经济相关的投资机会大量涌现应多方引导鼓励和支持民间资本顺势而为抢占未来促使小镇四新经济受到民间资本青睐成为民间投资新蓝海
                          四是优化服务使小镇成为最多跑一次改革样板应加快推进企业投资项目开工前审批事项办理最多跑一次?#20445;?#25512;广一体化受理网上办理代办服务快递送达办理模式同时加强风险投资市场推广技术孵化等供应链服务优化产业发展生态链服务把丁兰小镇建设成为浙江省营商环境最好的特色小镇让民间投资者充分体会?#20132;?#20250;的均等服务的优质和政策的善意
                          第三要拓宽项目来源储备优质项目丁兰小镇应围绕特色主导产业发展规划和布局立足优势资源着眼于拉高建设标杆致力于补齐创建短板充分利用G20杭州峰会溢出效应和客商积淀重点从两方面入手深入谋划大力度主动出击项目招商引资
                          首先广开思路拓宽项目来源从对接国家和省市各类引导扶持智慧产业投资的政策措施上寻找项目从关注大企业发展延伸产业链上挖掘项目从与高等院校科研?#26680;的?#19987;?#19994;?#20135;学研合作中生成项目
                          其次精心筛选储备优质项目充分认识到项目储备是项目建设首要?#26041;?#30340;战略地位将项目储备与丁兰小镇经济社会发展与撬动民间资本争取国家投资吸引银行信贷资金相结合按照科学标准化项目储备原则积极策划寻找和筛选项目信息抓紧谋划储备一批关系小镇长远发展的优质项目同时要滚动充实项目储备库在科学测算特色主导产业未来五年投资需求的基础上不?#31995;?#25972;储备项目保持项目库的滚动管理和规模的适度增长
                          第四要实施活力丁兰行动统筹提升小镇信息化综合管理平台在推进小镇建设中只有牢牢把握住顶层设计才能稳扎稳打步步为营直?#25913;勘z?#20026;此丁兰小镇需要进一步梳理优化顶层方案在对战?#36828;?#20301;产业特色资源条件人口构成等进行深入?#27835;?#30740;究的基础上从全?#36136;?#35282;对智慧系统建设进行统筹规划和集成架构总体来?#25285;?#24212;将信息感知和智能应用作为发展重点着力实施智慧化引领的活力丁兰三大行动着眼宜创?#20445;?#36890;过智慧商务智能制造智慧企业互联网金融等发展高端化智慧经济形成以信息服务业为主导的现代产业体系着眼宜业?#20445;?#36890;过综合治理电子政务公共数据开放公共安全环境保护等工程信息化建设构建精细化智慧管理着眼宜?#21360;保?#36890;过智慧交通智慧健康智慧教育智慧养老智慧旅游等产业深入推进与居民生活密切相关的公共服务信息化营造智慧生活
                          此外智慧小镇需要强大的智慧心?#20445;?#19969;兰小镇应以受理一体化联动高效化管理智慧化民生品质化为宗旨在扎实建设高可靠大容量的小镇数据?#34892;?#30340;同时导入小镇所在丁兰街道各相关部门的办事通道和数据系统优化升?#19969;?#31038;会治理综合服务?#34892;ġ保?#23558;其建设成为基于各智慧子系统的智慧小镇综合管理平台并借此互联协同深度整合各子系统的信息资源打通信息流使小镇信息资源库产生1+1远大于2的良好反应尹晓敏

                       
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