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                      仇保兴:智慧城市整体规划设计需要加上信息空间
                      全国勘察设计信息网 www.hovr.tw 2018-11-6 6:51:17 来源: 全国勘察设计信息网
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                          在“2018沈阳智慧城市创新建设大会”上,国务院参事、住建部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴表示,5G时代就要到来了,智慧城市从政府的角度来讲应该聚焦公共品,应该治理城市病。第二,多种公共品智慧城市中间节能节排是必不可少的。第三,大数据和人工智能是城市诊断的利器。第四,这些新的技术,都能和分布式的水处理等是高?#32469;?#37197;的,就形成了城市绿色发展的软?#24067;?#30340;结合,形成综合治理,这样的话我们的城市生活就会更美好。
                          他指出,智慧城市有很多类型,但是建设过程中,经常把手段跟?#21208;?#28151;在一起。城市的政府要抓好智慧城市,首先要理清楚城市政府的主要职能。理清智慧城市最近的误区在什么地方。

                      以下为发言实录:

                          尊敬的黄奇帆理事长,尊敬的各位来宾、女士们先生们,今天非常高兴有这个机会跟大家一起探讨。智慧城市有很多类型,但是城市的政府怎么抓智慧城市呢?首先要理清楚我们城市政府的主要职能。我们来看智慧城市最近的误区在什么地方?我们经常把手段跟?#21208;?#28151;合起来。我们在?#26412;?#26377;一个?#31034;?#35843;查——什么是智慧城市?智慧城市就是城市规划、建设、管理中应用大数据云计算和物联网等信号技术,这样是错误的。第二,他说这是电子政务、无?#20132;?#21150;公、政府管理信息化。第三,混淆了商务品与公共品。另外一个错误就是包罗万象,妄?#23478;?#27493;建成数字罗马。
                          怎么解决这些误区,城市政府是干什么的?城市政府最重要的职能根据诺贝尔奖获得者萨谬尔森的书籍,我们就知道了。存在着三个方面市场做不了的事情。第一就是自然垄断;第二是外部性污染,比方说学区房;第三是公共品。公共品是指将其它的效?#32654;?#23637;到他人,这个公共品其实就是一个共享品,它自然就是共享经济。所以智慧城市在政府的层面就是一个公共品,一个共享品。
                          中央37号文件?#35813;?#20102;,我们不需要对智慧城市有一个精确的定位,而是说我们必须有一种批评的能力。我经常开玩笑说智慧地球,地球已经存在40亿年了,我们人类谎称要搞一个智慧地球,这个定义就错了,我们必须明确我们的目的是什么。这样一来我们政府的智慧城市就上个层次了。首先我们奠基好核心公共品,第二个就是说主要公共品,社会治?#30149;?#27700;务能源等等这些都是全面加智慧,这就是政府要加以引导、加以管制的。第三个层次是?#30475;?#20225;业能做的。我们政府要做从奠基做起。首先你的网络是不是通达,网络通达有这些指标,我们的手机是4G的,沈阳的4G跟香港的4G就不一样,香港的4G就特别快,还是我们不够开放,同样是4G质量是完全不一样的。政府干什么呢?提高它的性价比,提高它的覆盖率。
                          门户网站是干什么的?就是政府提供一个虚拟的政府空间,这个虚拟的政府空间就是凡是网上能办的事情一律不见面。像上海的浦东去年就是75%的政府公共服务是网上办理的,其他的一次性网上办。所有的事情都在网上能够一次性办理,那么这个政府服务质量就可以无限的提高,而且24小时保持不休息。我们东北的许多城市,很多网本身是半死不活的状态,一个网囊括所有的政府,网上可以办所有的东西,这个我们能不能做到?#31354;?#20010;就是投资环?#22330;?#28982;后是精细化的数字管理平台,就是把城市的平面全部进行打隔。如果你在杭州扔一包垃圾马上就能有人处理了,那就是精细与不精细的区别。我们应该把这个城市管理的很精细,这就是我们一个政府要提供的公共品。
                          除此以外,我们的基本公共品就是减灾、防?#20013;?#30340;智慧城市,政府管理极小型智慧城市等等,这些都是一家一户企业做不了的,必须跟政府配合去做的。所有城市都必须用智慧的办法来推进绿色发展。我们本身就是一个从工业文明转向生态文明的过程,这是门槛条件,是基本的政府的引导方向和政府所必须要给予扶植的。
                          现在比如G20定在什么地方,我们就做一些?#27835;觥?#20854;实这就是一个城市,我们在之前给它做?#27835;觶?#30475;出人流活动的发生规律。比如说厦门,它在早上、中午、晚上三短时间,三种人的活动流向规律是完全不一样的。省内的这些工作人员在厦门的岛上,早上十点钟开始聚集了,然后到了六点开始消散,到了晚上没人了,为什么?坐高铁走了。但是省外的人员分?#23478;?#26159;很均匀的。现在我们通过这些?#27835;?#23601;会非常简单的把人群都给?#27835;?#20986;来。
                          绿色交通是所有的交通工具都能感受到?#19994;?#20132;通信息,城市的主干交通应该是非常的便利、非常的准?#20445;?#37027;么人们就?#19981;?#22352;公共交通了。PRT就是个人?#30446;?#36895;公交,也是无人驾驶,但是这个无人驾驶投资非常大,但是它完全可?#28304;?#26367;80%的私人轿车,而且非常舒?#30465;?#36825;是它在一个小城市里边的布局,城市的主要贡?#36164;?#20132;通。我们所谓的海绵城市就是分布式的智慧水务系?#24120;?#23427;可以使传统的管网?#26412;?#19981;变但是它是分布式的。这种分布式的海绵城市还有不同的等级,等?#23545;?#39640;、投资越大,解排效应就越大。再比方说,智慧的能源,我们测算了一下,在我们10%的屋顶上面如果能够用太阳能把建筑一体化,就相当于再造一个三峡。建筑屋顶的材料就可以使太阳能成本大不了多少,这已经成为一个?#36136;怠?#32780;且把风能、太阳能等可以组合起来,形成一个电网。
                          我们已经在北方一个小规模的城市,只有沈阳的十?#31181;?#19968;,我们就在它的五?#31181;?#19968;的屋顶装了太阳能,装了太阳能?#38498;?#23601;是十兆瓦的规模,节?#27982;?#22235;千吨,大家可以想象,就是四十万人口的一个城市,如果我们把四十万人口所有的屋顶都装上,我们发电规模就可以乘上一个零,增加了十倍。
                          要根据我们地面的检测,空间的?#27835;?#32508;合起来判断这次的PM2.5的形成主要原因是什么。这样就是一种地理方式,因为PM2.5的来源它是一次形成,二次形成,然后还有三次形成,在二次形成跟一次形成之间放大一千倍,这些我们必须对症下药,然后准确的来解决。这样一来我们这个系统就可以是一个很大的公共品,而且是人民生活更美好的一个主要的载体。
                          再比如说绿色建筑发展的非常快,我们把一个绿色建筑绿色社区等建筑的每一个平方米,或者人均能耗和水耗进行在线检测,在深圳、扬州这样的城市都能做到。我们发现最好的建筑和最差的建筑能耗相差有的甚至达到16倍,?#34892;?#23384;在的问题会通过在线检测解析出来了,就可以?#19994;?#27611;病。根据我们的试验,?#35757;?#20301;的能耗和单位的水耗的排名解析出来,就可以节约15%的能耗和15%的水耗。
                          我们的5G时代就要到来了。智慧城市从政府的角度来讲应该聚焦公共品,应该治理城市病,否则我们就?#23383;?#29702;了。第二,多种公共品智慧城市中间节能节排是必不可少的。第三,大数据人工智能这些,它是城市诊断的利器。第四,这些新的计算,这些都能和分布式的水处理等是高?#32469;?#37197;的,就形成了城市绿色发展的软?#24067;?#30340;结合,形成综合治理,这样的话我们的城市生活就会更美好。谢谢。

                       
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