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                      仇保興:智慧城市整體規劃設計需要加上信息空間
                      全國勘察設計信息網 www.hovr.tw 2018-11-6 6:51:17 來源: 全國勘察設計信息網
                      【字體: 打印本頁

                          在“2018沈陽智慧城市創新建設大會”上,國務院參事、住建部原副部長、中國城市科學研究會理事長仇保興表示,5G時代就要到來了,智慧城市從政府的角度來講應該聚焦公共品,應該治理城市病。第二,多種公共品智慧城市中間節能節排是必不可少的。第三,大數據和人工智能是城市診斷的利器。第四,這些新的技術,都能和分布式的水處理等是高度匹配的,就形成了城市綠色發展的軟硬件的結合,形成綜合治理,這樣的話我們的城市生活就會更美好。
                          他指出,智慧城市有很多類型,但是建設過程中,經常把手段跟目標混在一起。城市的政府要抓好智慧城市,首先要理清楚城市政府的主要職能。理清智慧城市最近的誤區在什么地方。

                      以下為發言實錄:

                          尊敬的黃奇帆理事長,尊敬的各位來賓、女士們先生們,今天非常高興有這個機會跟大家一起探討。智慧城市有很多類型,但是城市的政府怎么抓智慧城市呢?首先要理清楚我們城市政府的主要職能。我們來看智慧城市最近的誤區在什么地方?我們經常把手段跟目標混合起來。我們在北京有一個問卷調查——什么是智慧城市?智慧城市就是城市規劃、建設、管理中應用大數據云計算和物聯網等信號技術,這樣是錯誤的。第二,他說這是電子政務、無紙化辦公、政府管理信息化。第三,混淆了商務品與公共品。另外一個錯誤就是包羅萬象,妄圖一步建成數字羅馬。
                          怎么解決這些誤區,城市政府是干什么的?城市政府最重要的職能根據諾貝爾獎獲得者薩謬爾森的書籍,我們就知道了。存在著三個方面市場做不了的事情。第一就是自然壟斷;第二是外部性污染,比方說學區房;第三是公共品。公共品是指將其它的效用擴展到他人,這個公共品其實就是一個共享品,它自然就是共享經濟。所以智慧城市在政府的層面就是一個公共品,一個共享品。
                          中央37號文件指明了,我們不需要對智慧城市有一個精確的定位,而是說我們必須有一種批評的能力。我經常開玩笑說智慧地球,地球已經存在40億年了,我們人類謊稱要搞一個智慧地球,這個定義就錯了,我們必須明確我們的目的是什么。這樣一來我們政府的智慧城市就上個層次了。首先我們奠基好核心公共品,第二個就是說主要公共品,社會治安、水務能源等等這些都是全面加智慧,這就是政府要加以引導、加以管制的。第三個層次是純粹企業能做的。我們政府要做從奠基做起。首先你的網絡是不是通達,網絡通達有這些指標,我們的手機是4G的,沈陽的4G跟香港的4G就不一樣,香港的4G就特別快,還是我們不夠開放,同樣是4G質量是完全不一樣的。政府干什么呢?提高它的性價比,提高它的覆蓋率。
                          門戶網站是干什么的?就是政府提供一個虛擬的政府空間,這個虛擬的政府空間就是凡是網上能辦的事情一律不見面。像上海的浦東去年就是75%的政府公共服務是網上辦理的,其他的一次性網上辦。所有的事情都在網上能夠一次性辦理,那么這個政府服務質量就可以無限的提高,而且24小時保持不休息。我們東北的許多城市,很多網本身是半死不活的狀態,一個網囊括所有的政府,網上可以辦所有的東西,這個我們能不能做到?這個就是投資環境。然后是精細化的數字管理平臺,就是把城市的平面全部進行打隔。如果你在杭州扔一包垃圾馬上就能有人處理了,那就是精細與不精細的區別。我們應該把這個城市管理的很精細,這就是我們一個政府要提供的公共品。
                          除此以外,我們的基本公共品就是減災、防災型的智慧城市,政府管理極小型智慧城市等等,這些都是一家一戶企業做不了的,必須跟政府配合去做的。所有城市都必須用智慧的辦法來推進綠色發展。我們本身就是一個從工業文明轉向生態文明的過程,這是門檻條件,是基本的政府的引導方向和政府所必須要給予扶植的。
                          現在比如G20定在什么地方,我們就做一些分析。其實這就是一個城市,我們在之前給它做分析,看出人流活動的發生規律。比如說廈門,它在早上、中午、晚上三短時間,三種人的活動流向規律是完全不一樣的。省內的這些工作人員在廈門的島上,早上十點鐘開始聚集了,然后到了六點開始消散,到了晚上沒人了,為什么?坐高鐵走了。但是省外的人員分布也是很均勻的。現在我們通過這些分析就會非常簡單的把人群都給分析出來。
                          綠色交通是所有的交通工具都能感受到我的交通信息,城市的主干交通應該是非常的便利、非常的準時,那么人們就喜歡坐公共交通了。PRT就是個人的快速公交,也是無人駕駛,但是這個無人駕駛投資非常大,但是它完全可以代替80%的私人轎車,而且非常舒適。這是它在一個小城市里邊的布局,城市的主要貢獻是交通。我們所謂的海綿城市就是分布式的智慧水務系統,它可以使傳統的管網直徑不變但是它是分布式的。這種分布式的海綿城市還有不同的等級,等級越高、投資越大,解排效應就越大。再比方說,智慧的能源,我們測算了一下,在我們10%的屋頂上面如果能夠用太陽能把建筑一體化,就相當于再造一個三峽。建筑屋頂的材料就可以使太陽能成本大不了多少,這已經成為一個現實。而且把風能、太陽能等可以組合起來,形成一個電網。
                          我們已經在北方一個小規模的城市,只有沈陽的十分之一,我們就在它的五分之一的屋頂裝了太陽能,裝了太陽能以后就是十兆瓦的規模,節約煤四千噸,大家可以想象,就是四十萬人口的一個城市,如果我們把四十萬人口所有的屋頂都裝上,我們發電規模就可以乘上一個零,增加了十倍。
                          要根據我們地面的檢測,空間的分析綜合起來判斷這次的PM2.5的形成主要原因是什么。這樣就是一種地理方式,因為PM2.5的來源它是一次形成,二次形成,然后還有三次形成,在二次形成跟一次形成之間放大一千倍,這些我們必須對癥下藥,然后準確的來解決。這樣一來我們這個系統就可以是一個很大的公共品,而且是人民生活更美好的一個主要的載體。
                          再比如說綠色建筑發展的非常快,我們把一個綠色建筑綠色社區等建筑的每一個平方米,或者人均能耗和水耗進行在線檢測,在深圳、揚州這樣的城市都能做到。我們發現最好的建筑和最差的建筑能耗相差有的甚至達到16倍,有些存在的問題會通過在線檢測解析出來了,就可以找到毛病。根據我們的試驗,把單位的能耗和單位的水耗的排名解析出來,就可以節約15%的能耗和15%的水耗。
                          我們的5G時代就要到來了。智慧城市從政府的角度來講應該聚焦公共品,應該治理城市病,否則我們就白治理了。第二,多種公共品智慧城市中間節能節排是必不可少的。第三,大數據人工智能這些,它是城市診斷的利器。第四,這些新的計算,這些都能和分布式的水處理等是高度匹配的,就形成了城市綠色發展的軟硬件的結合,形成綜合治理,這樣的話我們的城市生活就會更美好。謝謝。

                       
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